Während Mailand und Cortina d’Ampezzo auf die Winterolympics 2026 hinzählen, verwandeln die italienischen Behörden die Spiele nahezu unbemerkt in einen landesweiten Belastungstest für Sicherheit, Widerstandsfähigkeit und Krisenmanagement – in einem angespannten geopolitischen Umfeld.
Ein Mega-Event, behandelt wie eine Operation der nationalen Sicherheit
Italien präsentiert Mailand–Cortina nicht als „nur“ sportliches Fest. Angesichts des Kriegs in Europas Nachbarschaft, einer diffusen Terrorgefahr und permanenter Informationskriegsführung plant Rom die Spiele eher wie einen umfangreichen Inlandseinsatz.
Nach Zahlen, die Anfang Februar veröffentlicht wurden, sollen während des Olympiaperiodenzeitraums zwischen 6,000 Polizeikräfte und rund 2,000 Soldatinnen und Soldaten mobilisiert werden. Eine Dimension, wie man sie sonst von Hochrisikogipfeln oder Papstbesuchen kennt – nicht von Skispringen und Eiskunstlauf.
Der Sicherheitsplan macht die Spiele zu einem Labor im echten Leben, um ein Großereignis unter Krisenbedingungen zu steuern.
Die Streitkräfte werden dabei nicht bloß im Hintergrund präsent sein. Vorgesehen ist, dass sie wichtige Standorte schützen, weiträumige Bergregionen überwachen und den Luftraum über der Lombardei und den Dolomiten mit absichern. Dafür sollen etwa 170 Militärfahrzeuge sowie Radarsysteme, Luftfahrzeuge und Drohnen zum Einsatz kommen, um Stadt- und Alpenstandorte durchgängig abzudecken.
Das Ziel ist eindeutig: Der Sicherheitsbetrieb soll auch dann funktionieren, wenn zeitgleich mehrere Vorfälle an unterschiedlichen Orten auftreten – von dicht besiedelten Strassen in Mailand bis hin zu abgelegenen Wettkampftälern.
Ein Lagezentrum im 24/7-Betrieb
Kernstück der Architektur ist ein zentrales operatives Koordinationszentrum, das rund um die Uhr arbeitet. In dieser Schaltstelle sollen Polizei, Militär und Cyber-Intelligence in Echtzeit zusammenlaufen, statt dass jede Organisation in getrennten Strukturen agiert.
Der Ansatz orientiert sich stark an gemeinsamen militärischen Führungsstellen, wird jedoch auf ein ziviles Umfeld zugeschnitten, in dem Touristinnen und Touristen, Athletinnen und Athleten sowie Anwohnende ständig unterwegs sind.
- Die Polizei übernimmt die alltägliche Strafverfolgung und die Steuerung von Menschenmengen
- Die Streitkräfte konzentrieren sich auf Perimeterschutz und Überwachung
- Cyber-Einheiten sichern digitale Infrastruktur und Kommunikation
- Nachrichtendienste speisen Lagebilder und Bedrohungsbewertungen in das Zentrum ein
Eine derart integrierte Befehls- und Meldekette verkürzt die Zeit von Erkennen über Entscheiden bis zum Eingreifen – entscheidend, weil kleine Zwischenfälle in vollen Arenen oder Verkehrsknoten schnell eskalieren können.
Internationale Partner eng eingebunden – aber auf Distanz
Bei einem globalen Grossereignis endet Sicherheitsarbeit selten an der Landesgrenze. Italien hat zahlreiche internationale Partner – von Europol und Interpol bis zu US-Behörden – eingeladen, um im Vorfeld Daten und Erfahrungen zu teilen.
Besonders kontrovers wird in Rom ein Akteur diskutiert: ICE, die US-Behörde Immigration and Customs Enforcement. Ihre Einbindung hat Bedenken zu Souveränität und zur Präsenz ausländischer Kräfte auf italienischem Boden ausgelöst.
Italienische Verantwortliche betonen, dass während der Spiele keine ausländische Behörde vor Ort polizeiliche Aufgaben ausüben wird.
Innenminister Matteo Piantedosi hat wiederholt hervorgehoben, dass ICE-Personal ausschliesslich als Verbindungsbeamtinnen und -beamte eingesetzt werde. Der Auftrag beschränke sich auf Informationsaustausch, Auswertung und Koordination vor dem Ereignis – gestützt auf langjährige bilaterale Vereinbarungen.
Damit erhält Italien formal Zugriff auf US-Datenbanken und Expertise etwa bei der Verfolgung grenzüberschreitender organisierter Kriminalität, während Festnahmen, Kontrollen und sichtbare Polizeipräsenz vollständig in italienischer Hand bleiben. Zugleich können Informationen schneller fliessen – etwa zu gefälschten Reisedokumenten, Routen des Menschenhandels oder Personen auf Beobachtungslisten, die versuchen könnten, olympische Menschenmengen als Tarnung zu nutzen.
Offenheit und Kontrolle austarieren
Nahezu zwei Millionen Besucherinnen und Besucher werden zu den Spielen erwartet. Das verspricht spürbare wirtschaftliche Impulse, bedeutet aber zugleich eine enorme Aufgabe für das Grenz- und Einreisemanagement.
Die Behörden müssen Ströme von Fans, Beschäftigten und Freiwilligen prüfen, ohne Flughäfen und Bahnhöfe in Engpässe zu verwandeln. Internationale Zusammenarbeit kann dabei helfen, Passagiere bereits vor der Ankunft in Italien vorzuprüfen, den Druck auf lokale Kontrollen zu senken und das Risiko zu reduzieren, dass gefährliche Personen durchrutschen.
Gleichzeitig ist die gesellschaftliche Sensibilität gegenüber ausländischen Akteuren hoch. Die italienische Regierung will den Eindruck vermeiden, Teile des Territoriums würden an externe Mächte ausgelagert – zumal vor dem Hintergrund innenpolitisch aufgeheizter Debatten über Migration und Souveränität.
Cyberabwehr rückt ins Zentrum
Zu den auffälligsten Punkten des Sicherheitskonzepts für Mailand–Cortina gehört der Stellenwert der Cyberabwehr. Statt Angriffe auf IT als nachrangiges Problem zu behandeln, ordnet Italien den digitalen Schutz auf derselben Ebene ein wie die physische Sicherheit.
Spezialisierte Cyber-Teams waren bereits Ende Januar aktiv, um olympische IT-Systeme und vernetzte Infrastruktur abzusichern. Laut Behörden wurden in den ersten Wochen des Jahres mehrere Angriffsversuche abgewehrt, darunter Attacken auf institutionelle Websites und Dienste mit Bezug zu den Spielen.
Für die Planerinnen und Planer ist der Cyberraum inzwischen ein umkämpftes Terrain – nicht bloss eine technische Unterstützungsfunktion.
Die Cyber-Einheiten sollen Netzwerke kontinuierlich überwachen und nach Hinweisen auf Eindringversuche, Datendiebstahl oder Störaktionen gegen Ticketing, Verkehr, Akkreditierung und Live-Übertragungen suchen. Sie erhalten das Mandat, in Echtzeit zu reagieren, sich mit Telekommunikationsanbietern abzustimmen und bei Bedarf kompromittierte Systeme rasch zu isolieren.
Für ein weltweites Ereignis, das nahezu vollständig auf digitale Plattformen angewiesen ist – vom Zugang zu Veranstaltungsorten bis zu Live-Ergebnissen und globaler Ausstrahlung – könnte ein erfolgreicher Cyberangriff Kettenreaktionen auslösen: abgesagte Wettbewerbe, Chaos an Einlassschleusen oder der plötzliche Ausfall von TV-Bildern, die Millionen verfolgen.
Budget und Bedrohungslage
Italien unterlegt seine Sicherheitsziele mit spürbaren Mitteln. Für 2025 wurden rund €30 million für olympische Sicherheit vorgesehen; 2026 steigt das spezifisch für die Spiele veranschlagte Budget auf etwa €114 million.
Dahinter steht die offizielle Einschätzung, dass die Bedrohungslage strukturell hoch bleibt. Die Risiken reichen von Einzeltätergewalt über ausländische Einflussnahme und Desinformationskampagnen bis hin zu kriminellen Netzwerken, die Menschenmengen und Bauaufträge ausnutzen wollen.
Indem die Investitionen über zwei Jahre verteilt werden, können Verantwortliche Systeme frühzeitig erproben, Übungen durchführen und Schwachstellen vor der Eröffnungsfeier beheben – statt erst im laufenden Betrieb.
Eine Generalprobe im Grossformat für künftige Krisen
Über Februar 2026 hinaus entwickelt sich Mailand–Cortina zu einem Testfeld dafür, wie eine europäische Demokratie Sicherheit in einer Ära der „Dauerkrise“ organisiert. Die für die Spiele aufgebauten Strukturen könnten prägen, wie Italien künftig andere Grossereignisse, Naturkatastrophen oder hybride Bedrohungen mit physischer und digitaler Dimension bewältigt.
Die zivil-militärische Mischung, das zentralisierte Lagezentrum und die fest eingebetteten Cyber-Einheiten ergeben eine Blaupause, die sich etwa für G7-Gipfel, Papstreisen oder grosse Notlagen erneut nutzen liesse. Auch die Praxis, Informationen mit ausländischen Partnern unter klaren rechtlichen und politischen Grenzen zu teilen, dient künftig als Referenzfall für Zusammenarbeit.
Schlüsselbegriffe hinter dem Sicherheitsmodell von Mailand–Cortina
| Begriff | Bedeutung in der Praxis |
|---|---|
| Hybride Sicherheit | Kombinierter Einsatz von Polizei, Militär, Nachrichtendiensten und Cyber-Werkzeugen in einem integrierten Plan. |
| Degradierte Lage | Betrieb unter erhöhten Bedrohungen, möglicher Desinformation und begrenzter Reaktionszeit. |
| Behördenübergreifende Führung | Eine zentrale Stelle, in der verschiedene Dienste Daten teilen und gemeinsame Entscheidungen treffen. |
| Verbindungsbeamtin/Verbindungsbeamter | Ausländische Fachkraft, die Informationen austauscht, aber keine Exekutivbefugnisse hat. |
| Cyberabwehr | Schutz von Netzen, Daten und digitalen Diensten vor Hacking oder Störungen. |
Szenarien, die Planer im Stillen durchspielen
Hinter verschlossenen Türen laufen in Italien Simulationen, die weit über klassische Probleme mit Menschenmengen hinausgehen. Wahrscheinlich werden Lagen durchgespielt wie ein gleichzeitiger Cyberangriff auf Ticketsysteme und ein verdächtiges Paket an einem Verkehrsknotenpunkt – oder eine Drohnensichtung nahe einer Skiarena zusammen mit einer fingierten Bombendrohung im Zentrum Mailands.
Jede Variante prüft, wie schnell Entscheidungsträger priorisieren können, wer wann die Führung übernimmt und wie die Kommunikation zwischen Einsatzkräften vor Ort und dem zentralen Lagezentrum funktioniert. Ebenso wird getestet, ob Informationen an die Öffentlichkeit klar und glaubwürdig bleiben, um Panik zu verhindern, ohne die Ernsthaftigkeit eines Vorfalls zu verharmlosen.
Daneben gibt es ein leiseres, langfristiges Ziel: Indem Tausende Polizistinnen und Polizisten, Soldatinnen und Soldaten, kommunale Verantwortliche und private Betreiber dieselben Übungen und Protokolle trainieren, entsteht eine gemeinsame Kultur der Krisenbewältigung. Das kann noch Jahre wirken, nachdem das olympische Feuer die Alpen verlassen hat.
Risiken, Nutzen und was als Nächstes kommt
Ein Sicherheitskonzept dieser Grössenordnung bringt eigene Risiken mit sich. Eine starke militärische Präsenz kann Anwohnende und Fans verunsichern. Versagen an irgendeiner Stelle der Kette – vom Datenleck bis zur schlecht abgewickelten Kontrollstelle – würde unter globaler Aufmerksamkeit besonders stark durchschlagen. Hinzu kommt das politische Risiko, dass Notmassnahmen, die für die Spiele eingeführt werden, sich später nur schwer zurücknehmen lassen.
Gleichzeitig sind die Vorteile greifbar. Kritische Infrastruktur wird modernisiert. Schwächen in der Cybersicherheit werden erkannt, bevor sie in einem feindlicheren Kontext ausgenutzt werden. Kommunikationslinien zu ausländischen Partnern werden erneuert. Und italienische Dienste sammeln praktische Erfahrung im Umgang mit dem, was viele Analystinnen und Analysten inzwischen als „neue Normalität“ beschreiben: ein Umfeld, in dem Sport, Politik, Konflikt und Technologie ständig ineinandergreifen.
Mailand–Cortina 2026 könnte wegen Rekordzeiten auf den Pisten und dramatischer Medaillenrennen in Erinnerung bleiben. Für Sicherheits- und Verteidigungsplaner in ganz Europa dürfte es zugleich als seltene Gelegenheit gelten, eine zivil-militärische Übung im Grossformat unter realen Bedingungen durchzuführen – mit der ganzen Welt als Publikum.
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